工程會推動公共工程躍升計畫成果

一、工程會已訂定「技術服務採最有利標輔導計畫」、「統包工程推動小組工作計畫」、「推動地方政府公共工程技術服務及專案管理採用共同供應契約實施計畫」及「政府電子採購網建立遴選公務員專區（常用公共工程專長類別）實施計畫」等計畫，據以推動中。

二、101年度各機關採行最有利標決標原則之採購案件共38,593件，占全部件數21.42%，決標金額1,294億元，占全部金額之8.72%，引領產業良性競爭，帶動產業正向發展。
（一）102年度各機關技術服務採最有利標決標件數比率自101年初63.18%提升至102年5月78.98%；決標金額比率自101年初70.94%提升至102年5月90.84%。
（二）資訊服務採最有利標的件數比率自101年初41.31%提升至102年5月64.30%；決標金額比率自60.68%提升至80.24%，均有明顯成長。

三、截至102年5月底止，各機關推薦納入專家學者建議名單資料庫之公務員(含退休者)人數達1,352人，為資料庫人數27.77%；如與101年6月之1,154人比較，計增加198人，增加比率12.16%。偏遠及離島機關就近遴聘其他機關公務員擔任評選委員之比率明顯增加，澎湖縣增加26%，臺東縣增加15%，花蓮縣增加13%。

四、推動統包：
（一）101年9月24日修正發布「統包實施辦法」，刪除第2條規定；101年10月8日修正「統包作業須知」；101年10月16日修正「統包招標前置作業參考手冊」。
（二）102年1至6月20日採統包最有利標案件，包括高雄輕軌捷運56億元、曾文水庫防淤隧道工程40億元、新北市立聯合醫院急重症大樓工程11億元等25件，決標總金額約194億元，已超越101年度累計總金額(99億元)。
（三）於102年2月4、6日、3月12日及4月8日分別至彰化縣政府、公路總局、經濟部國營會及屏東縣政府辦理統包工程宣導，另6月6日至新北市政府辦理統包工程經驗分享交流活動，除介紹如何辦好統包及統包金質獎案例外，並針對相關辦理經驗與難題進行綜合座談，以利橫向交流。
（四）建置統包知識庫網頁，內容包含統包各階段辦理流程之參考文件與工具、專家演講資料及各機關曾遭遇問題與對策等，讓各主辦機關在辦理統包時取得有用資訊，以建立足夠的信心與能力並提供Q&A問答集22題供機關參考運用。

五、有關研議技師分試制度、建立實務歷練機制，工程會負責規劃技師考試分試制度之「實務工作歷練機制」（第二試應考資格），為期機制務實可行，有效促進教、考、用無縫銜接，爰委請土木水利工程學會進行規劃工作，擬訂可採認工作經歷之內容及合格標準，並規劃審查作業程序、方式與管理資訊系統（實施分試之技師科別：土木、水利、結構、大地、測量、環工、電機、冷凍空調、水土保持）。
（一）102年4月8日考選部「技師考試改進推動委員會第1分組大地工程技師工作小組第5次會議」確定由大地工程科技師考試先行辦理分階段考試新制，並擬訂於一定期間內採行雙軌制，新制與現制併行。工程會邀集產、學、主管機關代表組成「技師分階段考試制度實務歷練機制規劃專案工作小組」，協力推動「實務工作歷練機制」建置相關工作。
（二）目前正辦理「建置『實務工作歷練媒合平台』及『實務工作經歷審查管理資訊系統』與審查作業模擬測試」專業服務案，將技師考試分試「實務歷練機制」申請及審查作業標準化，並建置網路平台及管理資訊系統。

六、有關推動永續、環保、節能的公共工程，已訂定「永續公共工程－節能減碳政策白皮書」，後續預定將節能減碳理念納入審議機制，並持續辦理推廣作業。
（一）101年5月訂頒「節能績效係證專案統包工程採購契約範本」協助能源局推廣節能績效保證專案。
（二）101年12月13日舉辦「公共工程計畫落實節能減碳考量及二氧化碳排放量估算模式座談會」。
（三）102年1月3日訂定「公共工程先期規劃構想節能減碳檢核表」，強化新興公共工程計畫審查機制。
（四）102年5月2日召開「公共工程碳排放量估算試辦作業第1次工作會議」，確認各部會所提試辦案件。
（五）102年6月13日召開「公共工程碳排放量估算試辦作業第2次工作會議」，確認各部會試辦案件採購策略及目前辦理情形。

七、協助提升偏遠地方與離島工程品質，工程會已成立「提升離島公共建設興辦品質專案」小組，並訂定「提升離島公共建設興辦品質方案推動執行計畫」，就（1）預算編列（2）規劃設計（3）採購發包（4）工程施工（5）使用維護計5大面向研擬因應對策。
（一）102年3月邀集行政院原民會、工程代辦機關及轄有原住民地區之地方政府召開會議商議，建立原民會補助地方政府辦理之原住民地區工程，其洽請工程專責機關代辦之執行機制，並確認代辦工程範圍、代辦對象、協助代辦原則、納入補助條件執行及代辦方式。
（二）102年4月協助原民會召開工程興利座談會，向與會原鄉公所首長說明「協助提升偏遠地方與離島工程品質」之措施，並提出「如何辦好工程採購」及「如何管控工程品質」等專題報告。
（三）為避免採購人員因不熟悉規定而觸法，102年度於4月至5月間，與原民會、廉政署共同舉辦4場原住民地區政府採購座談會，向原鄉地區公所首長、秘書、採購主管人員宣導現行政府採購機制及正確執行方式。
（四）查核結果：截至102年5月底，有關澎湖縣等離島計67件公告金額以上工程查核結果，甲等以上比率約35.82％。

八、有關履約爭議處理精進措施：
（一）已於101年6月間修正6種契約範本，增訂有益仲裁機制之條款，並配合各仲裁協會於10月至12月間辦理8場次研討會，參與之機關人員約1,700人。
（二）101年8月3日修正發布「採購履約爭議調解收費辦法」，增訂申請人撤回調解案時之收費上限為新臺幣20萬元，以減輕申請人負擔。
（三）101年8月1日起開放調解案件當事人建議調解委員供指派參考，以增加當事人對調解建議之接受程度；迄102年5月31日止，繳費案件中當事人提出建議名單案件之比率為57%。
（四）上述措施推動以來，調解案之處理時間，自過去平均160天降低為141天；101年出具調解建議之86件工程案件，調解成立率達76.7%，且自開放當事人建議調解委員後，前後半年之調解成立率相較亦提高16％，且至102年5月底止，當事人有建議委員之案件，出具調解建議而調解成立之比例亦達91%；當事人整體調解滿意度達89%。
(五)自102年1月25日申訴會第466次委員會議起通過之調解不成立案，於調解不成立證明書檢送函加載，建請機關與廠商參酌工程會工程採購契約範本等爭議處理之仲裁約定條文，協議仲裁解決爭議；如雙方當事人提付仲裁併請函知工程會等文字，鼓勵調解不成立後採用仲裁；同時函知有關國內合法仲裁機構相關資訊登載於工程會全球資訊網，可經由工程會網頁連結。
(六)102年4月18日至行政院原住民族委員會舉辦之「102年度原住民族地區公共工程擴大會報暨工程推動興利作為座談會」，向與會之原住民地區鄉鎮長主管人員說明，與廠商有爭議時，迅速處理勿拖延，調解及仲裁都為快速解決爭議之方式，且工程會之契約範本訂有公正仲裁條款，勿畏懼仲裁。
(七)102年第1季公共工程仲裁案件為22件；與101年同期14件比較，仲裁案件數明顯增加，顯示各機關採用仲裁之意願已有提升。
(八) 102年與仲裁協會合辦履約爭議座談會，於6月至7月在北、中及南區辦理7場座談會進行宣導。

九、有關提升公共工程品質：
(一)有關加強施工查核，提升工程品質，101年度全國48個工程施工查核小組完成3,675件工程查核。查核結果，列「甲等」之比率由100年之35.6%提升至101年之39.0%；「丙等」之比率則由100年之1.1%下降101年之0.70%；與近5年（97~101年）成績比較，甲等提升3%、丙等則下降0.7%。
（二）102年度截至5月31日止全國48個工程施工查核小組完成1,342件工程查核。查核結果，列「甲等」之比率為40.5%較去年同期提升0.7 %。
（三）為確保公共工程材料試驗品質，每年會同財團法人全國認證基金會（TAF）對該會認證實驗室辦理不預警訪查，101年度已實際訪查9家。102年度預計訪查8家，截至102年6月底計已訪查4家。